IMPLEMENTASI KEMITRAAN PEMERINTAH-SWASTA DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA PEKANBARU

Muhammad April, Muammar Alkadafi, Ilyas Ilyas

Abstract


Abstract : The waste problem in Pekanbaru City is a social and environmental problem that is currently urgently needed to be resolved. Pekanbaru City Government policy gives authority to third parties, with a public-private partnership (PPP) model in implementing waste management. This research aims to explore the factors causing the ineffectiveness (effectiveness) of waste management in Pekanbaru City using the Public-Private Partnership (PPP) model. The research approach uses qualitative data analysis, data obtained through observation, interviews, relevant documents. Interviews were conducted with key informants, which were then matched or compared with the results of field observations, documents, to produce data credibility. The research results concluded that the public-private partnership (PPP) model was not effective in solving the waste service problem. Unclear contract management between local government (DLHK) and the private sector, lack of space for broad public participation to get involved, public awareness of sorting organic and inorganic waste, discipline in disposing of waste at legal TPSs at predetermined hours is lacking or not even implemented nicely. This is a factor causing ineffective policy implementation. Research suggestions, the policy implementation model uses a complete "collaborative governance" model, namely the penta helix or multiple helix interconnected governance (ICG) model by building a "policy network" among many stakeholders (government, private sector, community, universities and community groups that relevant) as a driving agent for policy implementation to maximize community participation in waste management.
Keywords : implementation; policy; collaboration, participation.

Abstrak : Permasalahan sampah di Kota Pekanbaru merupakan masalah sosial lingkungan yang saat ini mendesak untuk diselesaikan. Kebijakan Pemerintah Kota Pekanbaru memberikan kewenangan kepada pihak ketiga, dengan model kemitraan pemerintah-swasta (PPP) dalam implementasi pengelolaan sampah. Penelitian ini bertujuan untuk mengeksplorasi faktor penyebab tidak berhasil gunanya (efektifitas) pengelolaan sampah di Kota Pekanbaru dengan model kemitran Pemerintah-Swasta (PPP). Pendekatan penelitian menggunakan analisas data kualitatif, data diperoleh melalui obeservasi, wawancara, dokumen yang relevan. Wawancara dilakukan dengan informan kunci, yang selanjutnya dicocokkan atau dibandingkan dengan hasil observasi lapangan, dokumen, untuk menghasilkan kredibilitas data. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa, model kemitraan pemerintah-swasta (PPP) tidak efektif menyelesaikan masalah pelayanan persampahan. Manajemen kontrak yang tidak jelas, antara pemerintah daerah (DLHK) dengan pihak swasta, kurangnya ruang partisipasi publik secara luas untuk terlibat, kesadaran masyarakat untuk memilah sampah organik dan anorganik, keidisiplinan membuang sampah pada TPS legal pada jam yang telah ditentukan kurang atau bahkan tidak dilaksanakan secara baik. Hal ini menjadi faktor penyebab tidak efektifnya implementasi kebijakan. Saran penelitian, model implementasi kebijakan menggunakan model “collaboratif governance” yang utuh yaitu model penta helix atau multiple helix interconnected governance (ICG) dengan membangun “jaringan kebijakan” pada banyak stakholders (pemerintah, swasta, masyarakat, perguruan tinggi dan kelompok-kelompok masyarakat yang relevan) sebagai agen penggerak implementasi kebijakan untuk memaksimalkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah.
Kata Kunci : implementasi; kebijakan; kolaborasi, partisipasi.

Keywords


Effectiveness; Implementation; Policy; Collaboration, Participation.

Full Text:

PDF

References


Andy, F.W. Ainul H, Sujarwoto. (2020) Dinamika Kebijakan Publik. Unvirsitas Terbuka. Tengerang Selatan.

Audya Dewintha, (2015). Implementasi Kebijakan Pengelolaan Sampah di Kelurahan Sungai Pinang dalam Kecamatan Sungai Pinang pada UPT Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Samarinda. eJournal Pemerintahan Integratif, Volume 3, Nomor, 1 2015.

Andhika, L. R. (2018). Elemen dan Faktor Governansi Inovasi Pelayanan Publik Pemerintah. Inovasi Pembangunan : Jurnal Kelitbangan, 6(03), 207–222. https://doi.org/10.35450/jip.v6i03.1 12

Alfian, A., Fatimah, E., & Suhendrayatna, S. (2019). Tingkat Kepentingan dan Kepuasan Masyarakat terhadap Pengelolaan Sampah Berbasis 3R di Provinsi Aceh. Jurnal Arsip Rekayasa Sipil Dan Perencanaan, 2(1), 38–47.https://doi.org/10.24815/jarsp.v2i1. 13213

Alhidayati, & candra, leon. (2020). Faktor- faktor yang Mepengaruhi Pemilahan Sampah di PAsar Sail Kota Pekanbaru Tahun 2017. EcpNews, 3(1).

Biglen & Bogdan, 1998. Qualitative research Methodology. New York: Harper and Row.

Chairul, S. Imam H. (2020) Kolaborasi Pemerintahan. Universitas Terbuka. Tangerang Selatan

Chris Ansell, Alison Gash, Collaborative Governance in Theory and Practice, Journal of Public Administration Research and Theory, Volume 18, Issue 4, October 2008, Pages 543–571, https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

Dunn, William N. (2003), Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Edisi 3, Yogyakarta : Gadjah Mada University Press.

Dailiati, S., Hernimawati, H., Prihati, P., & Utami, B. C. (2018). Cleanliness Policy Implementation: Evaluating Retribution Model to Rise Public Satisfaction. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, 156(1). https://doi.org/10.1088/1755-1315/156/1/012011

Ernawati, Zulkarnain, Yusni I.S, Baharuddin (2019) Pengelolaan Sampah di Kota Pekanbaru. Jurnal Dinamika Lingkungan Indonesia. Vol 6, No 2 (2019).. DOI: http://dx.doi.org/10.31258/dli.6.2.p.126-135.

Febriani, L., Yusni Ikhwan Siregar, & Ridwan Manda Putra. (2021). Analisis Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Berbasis Masyarakat Di Kecamatan Marpoyan Damai Kota Pekanbaru. Photon: Jurnal Sain dan Kesehatan, 11(1), 16–26. https://doi.org/10.37859/jp.v11i1.2 089

Febrianti, R., Dewi, R., & Mardiah, A. (2022). Analisis Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah di Kecamatan Tuah Madani Kota Pekanbaru. PUBLICNESS: Journal of Public Administration Studies, 1(2), 103–116. https://doi.org/10.24036/publicness.v1i2.16

Gushilda, D., Yuliani, F., & Asari, H. (2022). Inovasi The Gade Clean & Gold Pada Bank Sampah Mutiara Di Kota Pekanbaru. JPAP: Jurnal Penelitian Administrasi Publik, 8(1), 72–88. https://doi.org/10.30996/jpap.v8i1.5746

Hardiyansyah, Effendi. (2014). Model Implementasi Kebijakan Publik Dalam Pengelolaan Sampah Dan Kebersihan Kota Palembang. Mimbar Jurnal Sosial dan Pembangunan. Volume 30, No. 1, Year 2014. DOI: https://doi.org/10.29313/mimbar.v30i1.572

Huanming Wang, Wei Xiong, Guangdong Wu & Dajian Zhu (2018). Public–private partnership in Public Administration discipline: a literature review. Public Management Review Volume 20, 2018 - Issue 2. https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1313445

Isril., Febrina, R., & Harirah, Z. (2019). Kemitraan Pemerintah dan Swasta dalam Kebijakan Pengelolaan Sampah di Kota Pekanbaru. Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan, 17(1), 60. https://doi.org/10.35967/jipn.v17i1.7059

Ibrahim S. M. (2020). Implementasi Kebijakan Pengelolaan Sampah di Dinas Lingkungan Hidup Kota Tasikmalaya (Studi di Kecamatan Indihiang Kota Tasikmalaya) Vol 5 No 4 (2020): Syntax Literate; Jurnal Ilmiah Indonesia. DOI: http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v5i4.1079

Kirk Emerson, Tina Nabatchi. (2015). collaborative governance regimes. Georgetown University Press Washington, DC

Khaidir, F. (2019). Waste Management in Pekanbaru City, Riau Province, Indonesia Using Normative System Modeling. Social Sciences, 8(1), 6. https://doi.org/10.11648/j.ss.20190 801.12

Kemala Hayati, Nugraheni Restu Kusumaningrum, Khairul Amri, A. (2020). Kinerja Pengelolaan Sampah Di Kota Pekanbaru Performance of Waste Management in Pekanbaru City. Jurnal Kelitbangan, 10(1), 81–94.

Moleong, Lexy J. (2007) Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosdakarya.

Miles, M.B, Huberman,A.M, dan Saldana,J. 2014.Qualitative Data Analysis, A. Methods Sourcebook Edition 3.

Mulasari, S. A., Husodo, A. H., & Muhadjir, N. (2016). Analisis Situasi Permasalahan Sampah Kota Yogyakarta dan Kebijakan Penanggulangannya. Jurnal Kesehatan Masyarakat, 11(2), 259. https://doi.org/10.15294/kemas.v11 i2.3989

Martha, E., & Nisa, C. (2021). Hubungan Partisipasi Masyarakat terhadap Aktivitas Bank Sampah. Public Health and Safety International Journal, 1(02), 16–26. https://doi.org/10.55642/phasij.v1i02.114

Nugraha, A., Sutjahjo, S. H., & Amin, A. A. (2018). Analisis Persepsi dan Partisipasi Masyarakat Terhadap Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Jakarta Selatan. Jurnal Pengelolaan Sumberdaya Alam Dan Lingkungan (Journal of Natural Resources and Environmental Management), 8(1), 7–14. https://doi.org/10.29244/jpsl.8.1.7- 14

Pratama, Jery N., and Ali Yusri. "Tata Kelola Sampah di Kota Pekanbaru (Studi Kasus pada Bank Sampah di Kota Pekanbaru Tahun 2016)." Jurnal Online Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau, vol. 5, no. 1, Apr. 2018, pp. 1-15.

Purwadi, Yudi A., and Isril Isril. "Implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 08 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Sampah (Studi Tentang Forum Masyarakat Peduli Sampah)." Jurnal Online Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau, vol. 4, no. 2, Oct. 2017, pp. 1-14.

Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 08 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Sampah

Rama, G. A., & Purnama, S. G. (2019). Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat terhadap Program Pengolahan Samapah Terpadu-3R (TPST-3R) Desa Kesiman Kertalangu Kota Denpasar. Archive Of Community Health, 4(1), 1. https://doi.org/10.24843/ACH.2017 .v04.i01.p02

Oktapani, S., & Ardiansah, A. (2021). Problematika Hukum Pengelolaan Sampah Di Kota Pekanbaru. UNES Law Review, 3(3), 214–222. https://doi.org/10.31933/unesrev.v3i3.175

Suryani, S. (2020). Hubungan Pengetahuan dengan Perilaku Masyarakat dalam Membuang Sampah di Sungai Sago Pekanbaru. Dinamika Lingkungan Indonesia, 7(1),58 https://doi.org/10.31258/dli.7.1.p.5 8-61

Suryani, Mulyadi, A., Thamrin, & Afandy, D. (2021). Society Participation in Household Waste Management Through Waste Bank In Pekanbaru City. Review of International Geographical Education Online, 11(5), 236–244. https://doi.org/10.48047/rigeo.11/5/24

Saputra, T., Astuti, W., Nasution, S. R., & Zuhdi, S. (2022). Partisipasi Masyarakat Dalam Community Participation in. Jurnal Kebijakan Publik, 13(3), 246–251.

Undang-Undang Negara Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah

Wibisono, H., Firdausi, F., & Kusuma, M. E. (2020). Municipal solid waste management in small and metropolitan cities in indonesia: A review of surabaya and mojokerto. IOP Conference Series.Earth and Environmental Science, 447(1) doi:https://doi.org/10.1088/1755-1315/447/1/012050

Yandra, Alexsander; UTAMI, Bunga Chintia; HUSNA, Khuriyatul. Distortion of Government Policy Orientation in Public-Private Partnership (PPP). Policy & Governance Review. Vol 4 No. 1 January (2020). https://journal.iapa.or.id/pgr/article/view/172.doi: https://doi.org/10.30589/pgr.v4i1.172.

Yulistia, Gusrini, et al. "Implementasi Kebijakan Pengelolaan Sampah Kota Semarang Menurut Perda Nomor 6 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah." Indonesian Journal of Public Policy and Management Review, vol. 4, no. 3, 2015, pp. 174-185.

Yudi A.P. (2017). Implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 08 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Sampah (Studi Tentang Forum Masyarakat Peduli Sampah) JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017

Zainal, Z., Rambey, R. R., & Rahman, K. (2021). Governance of Household Waste Management in Pekanbaru City. MIMBAR: Jurnal Sosial Dan Pembangunan, Vol 37 No 2 December 2021, 1–11.

Zulfa, H., Isril, Rury, F. (2020). Politik Pengelolaan Sampah (Studi tentang Implementasi Kemitraan Pengelolaan Sampah di Kota Pekanbaru). Journal of Government Civil Society, Vol 4 No 1 April 2020. DOI: 10.31000/jgcs.v4i1.2355

Zorpas, A. A. (2020). Strategy development in the framework of waste management. Science of The Total Environment, 716, 137088. https://doi.org/10.1016/j.scitotenv. 2020.137088

Zebua, B. H. N., Adlin, A., & Nissa, F. (2023). Kemitraan Pemerintah Swasta dalam Penerapan Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 08 Tahun 2014 tentang Sampah. Journal of Education, Humaniora and Social Sciences (JEHSS), 6(1), 203–211. https://doi.org/10.34007/jehss.v6i1.1807

Internet :

Abdul M. ( 09 November 2022). Pj Walikota Pekanbaru Nilai Kontrak Kerjasama Angkutan Sampah Asal-asalan. https://betuah.com/ tajam dan berimbang.

Afred Suci, (2023) Pengelolaan Sampah https://unilak.ac.id/berita/detail/pengelolaan-sampah-terpadu-berbasis-masyarakat-di-kota-pekanbaru

CNBC. (2019, Juli 21). Sebegini Parah Ternyata Masalah Sampah Plastik di Indonesia. https://www.cnbcindonesia.com/lifestyle/20190721140139-33-86420/sebegini-parah-ternyata-masalah-sampah-plastik-di-indonesia. Diakses pada 6 Juli 2021.

Go Riau.Com Gudangnya Informasi Riau (17, April 201) Tak Spesifik, DPRD Pekanbaru: Isi Kontrak Pengangkutan Sampah 'Mengambang. https://www.goriau.com/

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, (2022). Sistem Informasi Pengelolaan Sampah Naisonal. https://sipsn.menlhk.go.id/sipsn/public/data/timbulan. Diakses 5 Mei 2022

Pengelolaan Sampah Buruk Di Pekanbaru Berujung di Meja Hijau, Apa yang Harus Dilakukan Pemerintah Daerah? https://aliansizerowaste.id/2022/02/04/pengelolaan-sampah-buruk-di-pekanbaru-berujung-di-meja-hijau-apa-yang-harus-dilakukan-pemerintah-daerah/ February 4, 2022

Syafruddin Mirohi. Kembali Swastanisasi Sampah DPRD sebut Siapa yang Bisa Jamin Sampah Tidak Bertumpuk Lagi. http:/ /www.google.co.id/amp/ pekanbaru.tribunnews.com/amp/2017/06/19/ kembali-swastanisasi-sampah-dprd-sebutsiapa-yang-bisa-jamin-sampah-tidakmenumpuk-lagi diakses tanggal 24 Oktober 2017 pukul 11.00

Tim Advokasi Sapu Bersih Kota Pekanbaru Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (WALHI) Riau, YLBHI, LBH Pekanbaru, GPS Plastik, RWWG, Perkumpulan Elang Paradigma RI, (3 Agustus 2022). Walikota, DLHK dan DPRD KoTA Pekanbaru harus tunduk putusan pengadilan negeri pekanbaru. https://www.walhi.or.i




DOI: https://doi.org/10.33373/jtp.v8i1.5793

 

Flag Counter

Web Analytics

View JTP Statistic

 

Office:

Department of Government Studies, Faculty of Social and Political Sciences, Universitas Riau Kepulauan

unit E

Jl. Pahlawan No. 99, Bukit Tempayan, Batu Aji, Kota Batam

Contact: (0778) 39275

e-mail: jurnaltriaspolitika2017@gmail.com 

________________________________________________________________________________________________________________________________

 

In Cooperation with:                     Powered By: 

   

 

 

Lisensi Creative Commons

Jurnal Trias Politika (JTP) is licensed under a Lisensi Creative Commons Atribusi 4.0 Internasional.